今年是“十五五”开局之年，也是市县乡三级人大换届选举之年。省、泰州市市县乡三级人大换届选举工作会议以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照中央、省委和泰州市委统一部署，有力有序推进市镇两级人大换届选举各项工作。

　　一、提高政治站位，

　　前期工作扎实推进　　

　　8月下旬，我市全面启动市镇两级人大换届选举工作，市委高度重视、迅速部署，市人大常委会依法履职、周密组织，各镇（街道、园区、办事处）积极响应、狠抓落实，换届选举工作总体进展顺利、开局良好。

　　把牢政治方向，将党的领导贯穿始终。一是强化思想引领。市委常委会两次专题学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于人大换届选举工作的重要指示批示精神，学习省、泰州市县乡三级人大换届选举工作会议精神，切实增强做好换届选举工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是强化顶层设计。市人大常委会党组起草了《关于做好全市市镇两级人民代表大会换届选举工作的意见》，经市委常委会会议审议通过后以市委文件转发，明确了换届选举的总体要求、时间安排、代表名额和结构要求、提名推荐和考察审查、选举组织工作、组织建设、组织领导等七个方面内容。三是强化组织保障。市委成立由市委主要负责同志任组长的市换届选举领导小组，统筹全局、把关定向。依法设立市镇两级选举委员会，分别设立选举办公室，明确各工作组职责分工。四是强化动员部署。泰州市换届选举工作会议结束后，我市紧接召开全市市镇两级人大换届选举工作会议，第一时间贯彻落实会议精神，对全市换届选举工作进行动员部署。

　　严守法定程序，将依法依规贯穿始终。一是抓实学习培训。组织市人大常委会组成人员、选举委员会成员及各镇（街道、园区、办事处）人大负责同志专题学习选举法、省选举实施细则和党中央关于换届风气的要求及“十严禁”等纪律规定，准确把握法律精神和操作规范，增强规矩意识，维护选举秩序。二是依法作出决定。市人大常委会召开会议，对换届选举时间安排、设立市镇两级选举委员会等相关问题依法作出决定，任命市镇两级选举委员会组成人员。三是健全工作机构。市选举委员会召开第一次会议，研究确定选举日、选举工作计划、市选举办公室组成及负责人、各工作组工作职责等事项。四是科学划分选举单位。根据行政体制调整和选民人数变动情况，全市重新划分选举单位。确定撤销农口系统、工信系统两个选举单位，将其并入市直机关系统参选。五是依法分配代表名额。我市第十八届人大代表总名额271名、镇人大代表总名额624名。根据选举单位调整和人口变动情况，为代表名额作出相应调整，镇人大代表名额保持不变。

　　广泛凝聚共识，将发扬民主贯穿始终。一是多方听取意见。在起草换届选举工作意见的过程中，市人大常委会党组通过多种方式征求各镇（街道、园区、办事处）党（工）委、人大主席团（工委）、市有关部门以及部分人大代表和基层群众的意见建议，反复修改完善后提请市委常委会审议，确保《意见》既贯彻上级精神、又契合靖江实际。二是深入调研座谈。组织召开多个层面座谈会，重点围绕选区划分、代表名额分配、代表结构安排、选民登记等关键环节，面对面问需于民、问计于民，逐条研究吸纳，确保方案科学合理、切实可行。三是注重宣传引导。依托全媒体平台，突出在社区、村委等基层一线的宣传发动，把选举政策送到群众家门口，积极宣传全过程人民民主的靖江实践，讲好群众身边的人大故事、代表故事，切实保障选民的知情权、参与权、表达权、监督权，努力营造广大选民关心选举、支持选举、参与选举的良好氛围。

　　二、立足靖江实际，

　　探索形成特色做法　　

　　在严格执行法律法规和政策要求的基础上，结合靖江实际，我们着重在以下三个方面进行了探索创新。

　　分类施策抓覆盖，统筹开发区和高校选举。针对我市开发区、园区和高校较多的实际，单独设立开发区、江阴—靖江工业园区、城南办事处（含城南园区）、城北园区选区，确保经济发展主战场和城市建设重点区域选民权利充分保障，将新增代表名额向开发区倾斜。江阴—靖江工业园区因管理体制调整，原园区管委会人员和下辖企业职工首次参加靖江选举，相应调增代表名额。怀德学院、省靖中专校单独设立选区，其中省靖中专校从教育系统划到开发区选区，便利高校师生参选，优化代表结构。

　　从严把关抓质量，做好连任代表提名。坚持把连任代表推荐提名作为提高代表队伍整体素质的重要环节，从严把关、好中选优。市人大常委会专门召开会议进行部署，要求各板块依据代表履职档案，对本届代表参加会议、审议发言、提出议案建议、联系选民、述职评议等情况进行综合评价，把履职实绩作为是否继续提名的重要依据。对拟继续提名人选，严格把好政治关、素质关、廉洁关、结构关，确保政治过硬、履职能力强、群众认可度高。市人大常委会各工作委员会和各代表小组充分听取意见，综合研判后提出继续提名建议人选，确保连任代表比例不少于三分之一，保持人大工作连续性。

　　搭建平台抓履职，夯实民主民意基础。换届选举不仅是代表“入口”的更新，更是代表履职能力的“升级”。我市依托已建成的全过程人民民主实践基地、59个代表履职“家站点”和28个高质量发展观察点，将换届选举工作与代表联系群众机制深度融合。通过“千名代表进万家”活动，组织本届代表在换届前集中走访联系群众，既为选好新一届代表广泛听取民意，也使换届过程成为宣传全过程人民民主的生动实践。依托“云上人大”数字平台，公开代表履职档案，选民可扫码查看代表履职情况，为“选什么样的代表、代表选得怎么样”提供直观参考。

　　三、聚焦关键环节，

　　确保换届选举圆满成功　　

　　目前，我市换届选举正进入宣传发动和选民登记阶段。我们将紧扣时间节点，突出重点任务，确保换届选举依法有序、风清气正。

　　广发动强培训，坚持上下联动主基调。坚持在市委统一领导下推进各项工作，加强与各工作部门的互通衔接，形成工作合力。建立健全常委会主任会议成员挂钩联系机制，加强对基层的督查指导，及时预判风险，帮助解决问题。市选举办公室将举办四期专题业务培训，涵盖选区划分和选民登记、提名协商代表候选人、投票选举、新一届人大一次会议组织等内容，确保培训务实管用，推动各级选举工作人员熟悉法律政策、掌握操作规范、明确时间节点，做到“政策一口清、操作一手准”。同时，建立市镇两级选举委员会办公室负责人和业务负责人微信群，及时沟通协调选举事项。

　　严登记精提名，把好代表队伍质量关。充分利用泰州市选民登记系统，通过信息化手段、大数据赋能，进一步提高登记效率和精准度，力求做到不漏登、不错登、不重登。采取集中办理选民资格转移、设立流动人口登记站、对流动人口集中的企业主动上门对接等多项措施，为流动人口参选创造便利条件。积极配合党委组织部门做好代表候选人提名推荐和考察审查工作，充分发扬民主，广泛听取意见，反复酝酿协商，依法履行人大在代表资格审查中的职责，坚决防止“带病提名”，真正把履职意愿强、履职能力优、群众口碑好的代表选出来。

　　依法规严程序，筑牢选举组织安全线。按照方便选民投票的原则，设立投票站、召开选举大会或使用流动票箱，组织选民进行投票选举。严格实行无记名投票，加强投票选举全过程监督。正式代表候选人确定后，选举委员会统一组织代表候选人与选民见面活动，每个选区至少组织召开一次见面会，让选民“见得上面、说得上话、投明白票”。选举结果依法确定有效后及时向社会公布，接受人民群众监督。确保12月20日前选出新一届市镇两级人大代表，2027年1月10日、20日前分别召开市镇两级新一届人大一次会议，依法选举产生市镇两级国家机关领导人员，并由新一届市人大一次会议依法选举产生靖江地区的泰州市第七届人大代表。换届结束后及时收集归档换届选举各类材料，全面总结换届选举工作经验做法，为新一届市镇两级人大履职行权，推进全过程人民民主靖江新实践奠定坚实基础。（选举办）